“十二五”动力计划初次掀开面纱

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发布时间:2013-02-22

中国电力新闻网
早在全国“两会”时间；就有业内人士泄漏正在编制之中的“十二五”动力专项计划将于3月底发布.转瞬已到5月中旬；动力计划依然“只闻其声；不见其人”.近来；国家动力局开展计划司计划处处长何永健向《新动力导刊》记者泄漏了“十二五”动力专项计划的辅导思想和主要使命；动力“十二五”计划初次掀开面纱.
　　遵从六项根本准则
　　据分析；动力“十二五”专项计划以国家“十二五”计划纲要为辅导；断定了动力“十二五”计划的辅导思想.何永健泄漏；动力计划将表现两个立异：科技立异和机制立异，推动两个革新：动力出产方法和使用方法革新，进步动力使用功率；合理操控动力消耗总量.
　　计划断定的六项根本准则别离是：坚持以科学开展为主题；以转变开展方法为主线；以动力计划战略调整为方向；以科技立异为动力；以商场为导向；以进步动力遍及效劳为优先开展方针.其间；坚持以转变开展方法为主线；是推动动力资源科学开展的必经之路.“十二五”时间；动力工业“转变开展方法”将表现为：从资源依靠性向技术立异性转变；从单向的保证供应向供需调控偏重转变.从先开发再管理；向动力与环境协调开展转变；经过这些转变有用推动动力出产和使用方法的革新.
　　“十二五”时间；商场要素将得到注重.
　　何永健说；“坚持以商场为导向；是进步动力开展功率的必定需求.有必要充沛发挥商场配备资源的根底效果.加速要点范畴的机制革新；推动动力出资主体多样化；革新动力资源财税准则；充沛保证国家作为动力所有者的权益的完结；完善动力价格构成机制；建造一个一致敞开、会集有序现代化动力商场系统.”
　　动力“天花板”高度尚存争议
　　“若是依照如今的经济开展速度；没有强力的节能减排方针；我国到2013年的动力消耗总量会到达50亿吨标准煤.比拟理　　想的情况；若是经济增加7~8%；国家规定的非化石动力、单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放方针可以完结；动力消耗总量可操控在约40~41亿吨标准煤.”国家开展革新委动力研讨所动力经济与开展战略研讨中心主任吴钟瑚承受《新动力导刊》记者采访时表明.
　　可见；影响动力消耗总量的两个根本要素；是经济增加速度和节能减排方针的严峻程度.反过来说；动力消耗总量断定之后就是束缚性方针；这个方针也会决议节能减排方针的严峻程度；乃至会对我国的经济开展构成必定的影响.
　　官方和民间在评论“十二五”动力天花板的高度时；屡次提出“41亿吨标准煤”的主张；据了解；我国动力“十二五”计划中；动力消耗总量操控方针也是开始定在“41亿吨”；可是这个数字还没有官方说法；存在必定的争议；还在研讨商讨之中.
　　“开始判断；完结41亿吨这个方针十分难；依据动力品种来散布；41亿吨对应的是煤炭38亿吨；石油5亿吨；天然气2300亿立方米；风电、太阳能、核电等新动力和可再生动力4。8亿吨.就如今的耗能情况；煤炭和石油的操控方针都是很难完结的；除非科学开展完结了大的打破.当前咱们在研讨；能不能把这个方针定得稍高一点.”何永健说.
　　此外；何永健通知记者；41亿吨标准煤对应的经济开展速度是8。5%；若是方针能进步到42亿吨标准煤；对应的经济开展速度就是9%；愈加挨近客观情况；节能减排的压力会更小一些.
　　依照国家断定动力消耗总量方针的初衷；最棒是对实际有必定的压力；可是经过尽力可以完结；而不是定一个不切实际、完结不了的方针.就当前的经济开展局势和国家动力局的表态剖析；“十二五”动力消耗总量操控在42亿吨标准煤能够性更大.
　　动力计划断定“五区一带”
　　“天花板”高度尚在争议中；“十二五”动力计划的区域散布现已敲定；何永健泄漏；“‘十二五’时间；我国要根本构成‘五区一带’的动力开发计划.”
　　据分析；“五区”是５个归纳型的动力开发基地；别离为陕西、鄂尔多斯盆地、西南、东北（主要是蒙东）、新疆；“一带”则是中东部的核电带.其间鄂尔多斯盆地包含蒙陕甘宁四个省区；也就是所说的“动力金三角”.
　　“‘十二五’时间；‘五区一带’的动力供应量占全国８０％以上；增量占全国９０％以上；是‘十二五’乃至往后很长时期内我国动力开发的主力军.”何永健说.
　　依据国家“十二五”经济计划需求；“十二五”动力计划将别离断定东中西部的动力开展思路.
　　“十二五”时间；东部地区要加速开展新动力和可再生动力；加强海上油气带建造；下降煤炭挖掘强度；严格操控新增煤电计划.
　　中部要合理调控煤炭资源强度；优化煤炭开发计划；合理计划燃煤电站和动力加工变换工业；大力开展煤层气以及煤矸石等低热值的煤炭资源归纳使用工业.
　　西部要统筹水资源和生态环境的承载才能；稳步建造大型煤炭基地；合理计划煤炭变换工业；加强油气资源开发；优化开展石化工业；大力开展风能、太阳能等可再生动力.还要加速西南地区和黄河上游水电资源的开发；有用推动云贵煤炭资源开发和坑口电站建造；加大川渝天然气资源的开发力度；建造页岩气资源开发先导性工程.
　　“十二五”动力计划有八大使命
　　何永健分析；“十二五”动力计划将着力处理八大使命.
　　榜首；大力开展非化石动力.保证２０１５年非化石动力占一次动力消耗比重１１．４％以上.
　　第二；优化开展化石动力.除了对传统的煤气油电进行优化以外；还将触及十分规资源的挖掘；如沼气、页岩气、煤层气等.优化开展化石动力也包含使用方法的革新；如散布式动力的开展；热电冷连供、智能电网、新动力汽车的推行等.
　　第三；加强动力根底设施建造.建造若干条大容量、高电压等级、跨区域的特高压电网.油气方面；“西气东输”能够计划到五线.中石化的新粤线和中海油与煤制气联系的北方西气东输管线也将列入计划.总体上是输煤、输电、输气并重的格式.
　　第四；加速乡村动力的开展.何永健说：“若是依照惯例动力供应；乡村动力开展能够对动力总量操控带来很大压力.所以；乡村要依照量体裁衣、多能互补、清洗高效的准则；以乡村伙食、供热、供电为要点；加速乡村可再生动力的开发使用.完结乡村动力优质、清洗开展.”
　　第五；合理操控动力消耗总量.“十二五”动力计划中；要以操控动力消耗总量和分化机制为抓手；走新式工业化和低碳城镇化的路途；经过施行严重的方针行动和全民的行动计划；大力优化经济和工业计划；立异出产日子形式；推动动力出产和使用方法的革新；晋升社会各方面自动节能和进步能效的动力；以尽量少的动力消耗支撑社会经济的开展.
　　第六；加速动力科技立异才能建造.构成根底研讨、前沿攻关、使用演示、严重配备四位一体动力科技配备立异的系统.
　　第七；深化动力国际合作；坚持互利共赢、多元开展；完善和立异体系机制；扩大同各方利益的集合点；一起面临资源束缚和气候变化等全球性的应战；推动和保证完结动力安全.
　　第八；推动体系机制革新.尽力完结动力与经济社会的协调开展.教授以为；动力价格构成机制革新特别值得重视；这个难题若是“十二五”时间得不到实质性的打破；会制约我国经济的可持续开展.

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